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浙江嵊泗: 十四五重點培育發展新一代高效太陽能電池組件、智能化光伏生產設備等光伏電站配套產業

12月16日,嵊泗縣人民政府辦公室關于印發嵊泗縣數字經濟發展“十四五”規劃的通知,通知指出,挖掘海洋資源優勢,大力支持新能源產業發展,積極發展新能源數字裝備產業,鼓勵發展智能光伏產業,重點培育發展新一代高效太陽能電池組件、智能化光伏生產設備等光伏電站配套產業,提升配套部件供應能力,積極發展高效光伏材料、零部件與裝備產業,提高光伏產品和裝備本地配套率,持續降低光伏發電成本;重點發展光伏建筑一體化(BIPV)技術、光伏發電監控智能化云平臺、智能光伏儲能一體機、高效光伏并網電源設備,培育新能源集成應用服務一體型企業。以屋頂分布式光伏開發國家試點為契機,大力發展分布式光伏,推進大洋山高效養殖暨屋頂分布式光伏示范基地項目、整縣屋頂分布式光伏試點項目建設,結合嵊泗海島優勢,重點發展集中式光伏電站。

原文如下:

各鄉鎮人民政府,縣政府直屬各單位:

《嵊泗縣數字經濟發展“十四五”規劃》已經縣政府第13次常務會議審議通過,現印發給你們,請結合實際,認真組織實施。

嵊泗縣人民政府辦公室

2022年12月12日

(此件公開發布)

嵊泗縣數字經濟發展“十四五”規劃

數字經濟是指以數據資源為關鍵生產要素,以現代信息網絡為主要載體,以信息通信技術融合應用、全要素數字化轉型為重要推動力,促進效率提升和經濟結構優化的新經濟形態。習近平總書記強調,“發展數字經濟意義重大,是把握新一輪科技革命和產業變革新機遇的戰略選擇”“當今時代,數字技術、數字經濟是世界科技革命和產業變革的先機,是新一輪國際競爭重點領域,我們一定要抓住先機、搶占未來發展制高點”“不斷做強做優做大我國數字經濟”。國家“十四五”規劃和2035年遠景目標綱要就“打造數字經濟新優勢”提出多方面具體要求和任務。

嵊泗縣是浙江省最東部、舟山群島最北部的一個海島縣,全縣有大小島嶼630個,其中百人以上常住人島嶼16個。陸域面積86平方公里,海域面積8738平方公里,是一個典型的海洋大縣,陸域小縣。嵊泗縣區位優勢、港口資源、旅游資源、漁業資源優勢明顯,2021年全縣實現地區生產總值為122.6億元?!笆奈濉睍r期,嵊泗將處于長三角一體化發展國家戰略機遇與產業核心競爭力增強并存的轉折期,是嵊泗走海島縣高質量發展共同富裕特色之路的關鍵期。我們要搶抓數字經濟發展戰略機遇,著力構建以數字經濟為核心的現代化經濟體系,著力深化數字賦能,加快形成與數字變革時代相適應的生產方式、生活方式、治理方式,形成特色鮮明的海島現代化數字經濟體系。根據《浙江省數字經濟促進條例》《浙江省數字經濟發展“十四五”規劃》《舟山市數字經濟發展“十四五”規劃》《嵊泗縣國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二O三五年遠景目標綱要》和數字化改革、共同富裕示范區建設等相關工作部署,特制定本規劃,規劃期限為2021年到2025年。

一、發展現狀與面臨形勢

(一)發展基礎。

“十三五”時期,嵊泗縣積極推動大數據、互聯網、云計算、人工智能等新一代技術與經濟社會的融合,著力優化政策環境,加大投入力度,積極培育數字經濟產業,在通信運營、電子商務、LED制造、水產加工、數字漁業、數字文旅等領域培育一批數字經濟核心及關聯企業。充分發揮自身海洋和海島優勢,加快推進數字經濟發展,尤其在數字漁業、數字文旅等方面取得明顯成效,較好地發揮了數字技術在經濟發展、信息惠民以及社會治理等方面的重要作用,為“十四五”時期數字經濟發展奠定了基礎。

1.數字設施不斷完善。

近年來,嵊泗縣以提升信息基礎設施服務水平和承載能力為核心,大力實施“光纖到戶”和“信號覆蓋”相關工程,圍繞“城區廣度覆蓋、漁(農)村基本覆蓋”目標,加快推進5G基站建設,各大運營商運用海底光纜技術,大力推動主要海島基礎網絡設施建設,寬帶網絡基本覆蓋,海洋衛星、海底光纜、5G加速建設,全縣已構建泛在、互聯、智能的信息網絡支撐體系。截至2020年底,全縣光網全覆蓋,已安裝開通5G站點53個,信號覆蓋城區主要道路、碼頭港口、旅游景區以及關鍵區域。

2.數字應用全面推進。

嵊泗縣圍繞信息惠民和公共服務等重難點問題,全面統籌推進數字應用體系建設。數字醫療、數字交通、數字教育等項目先行先試,有效緩解百姓“就醫難、出行難、就學難”等熱點難點問題??h海洋與漁業局打造安全救助、聯合感知系統、可視化視頻監控平臺,提升了漁業安全和資源保護能力,發展海上養殖,打造未來牧場;縣文廣旅體局建成嵊泗縣全域旅游大數據中心、建設“離島e宿”平臺;縣交通局完成了全縣交通指揮系統建設和水上票務系統改造,水上客運票務實現線上線下同步公開銷售;縣教育局打造了數字化校園、嵊泗教育APP、嵊泗教育釘釘群等應用,提升了教學管理,改善了家校關系;縣衛健局開展了醫療系統信息化系統改造升級,改善了就醫體驗等。

3.數字治理積極推進。

嵊泗縣以數字化改革為引領,縱深推進“最多跑一次”改革,加快政府數字化轉型,新建縣行政服務中心,打造“云上大廳”,實現數字賦能,2465項政務服務事項全下沉,做到“小事不出村、大事不出島”,一網通辦率達到80%。嵊泗充分利用舟山市電子政務資源,大力推進數據共享和大數據應用,逐漸形成了以人口、法人、自然資源和空間地理等基礎數據為支撐的數據庫,整體推進政務數據架構體系建設,實現“互聯網+政務服務”一體化?!按缶C合一體化”行政執法改革、“縣鄉一體、條抓塊統”改革扎實推進,醫共體改革落地見效,“互聯網+監管”持續推進。智能養老、數字城管、公共安全、信用服務等領域數字應用效應逐步顯現,城市精細化管理取得積極進展。

4.發展環境不斷優化。

嵊泗縣委縣政府高度重視數字經濟發展,成立了嵊泗縣發展數字經濟領導小組。嵊泗縣數字經濟發展頂層設計不斷加強,先后出臺了《數字嵊泗中長期發展規劃》《嵊泗縣“數字海島”實施方案》等一系列文件,重大項目統籌設計和協調推進力度進一步加大,資金統籌機制和科學管理機制得到確立,決策咨詢、政策扶持、考核評價、教育培訓等一系列配套機制逐步健全,工作合力日益增強。出臺人才新政30條,引進一批高質量人才。

雖然嵊泗縣數字經濟發展具備了一定基礎,但由于嵊泗是人口小縣和經濟弱縣,相比其他區縣差距仍較大,數字經濟發展指數全省靠后,反映出嵊泗數字經濟整體發展水平低,企業數字化能力不足。一是數字產業化與產業數字化仍處于初級階段。目前全縣規上數字經濟核心產業僅1家,總體規模在舟山市四區縣中最小。嵊泗產業結構單一,企業小微化明顯,傳統民營企業運用信息化手段或大數據平臺尚處于嘗試階段,企業數字化改造意愿不強,特別是傳統工業企業通過“智能化改造”等方式進入數字經濟產業領域的幾乎沒有,數字經濟核心技術缺少在產品、服務等層面開展大量應用實踐。二是數字科技人才支撐不足。嵊泗數字經濟人才儲備不足,特別是在養殖、水產加工企業中缺少既熟悉數字化改造技術,又熟悉行業市場的復合型人才,商貿企業缺少能同時提供行業應用和線上線下融合的創新團隊。

(二)面臨形勢。

“十四五”時期,世界百年未有之大變局深度演化與我國社會主義現代化建設新征程開局起步相互交織,經濟發展的外部環境和內部條件將發生深刻變化,進入新的重要戰略機遇期。

1.信息技術和產業發展呈現新趨勢。

當今時代,信息技術是全球研發投入最集中、創新最活躍、應用最廣泛、輻射帶動作用最大的領域,以集成電路、大數據、云計算、區塊鏈、人工智能等為代表的新一代信息技術快速演進、群體突破、交叉融合,“技術—產業”交互迭代效應持續增強,數字經濟成為撬動經濟增長的新杠桿,成為各國提振經濟的重要方向?!笆奈濉睍r期,新型數字消費、數字生產、制造業服務業數字化融合、數字化網鏈、數字化產業生態、數字化資源配置等都將有顯著提升。5G技術的商用也進一步鋪開,人工智能和自動駕駛技術逐漸成熟,對于多種形態的數字經濟發展將帶來更多機遇,越來越多的數字技術將進入大規模的產業化、商業化應用階段,成為驅動數字產業變革和帶動經濟社會發展的重要力量。

2.國家一系列戰略部署指明新方向。

黨中央、國務院高度重視數字經濟發展,作出了一系列重大決策部署。習近平總書記強調,數字經濟是全球未來的發展方向,要大力發展數字經濟,加快推進數字產業化、產業數字化,推動數字經濟和實體經濟深度融合。國家“十四五”規劃綱要提出打造數字經濟新優勢。另一方面,“雙碳”升級為國家戰略,新能源產業迎來新一輪爆發式成長。此外,海洋強國、“一帶一路”、長江經濟帶、長三角一體化發展等國家重大戰略進入深化階段,嵊泗在新格局下迫切需要搶抓機遇,積極貫徹落實國家戰略部署,推動數字經濟發展。

3.浙江進入全域數字化改革新階段。

浙江省委省政府搶抓時代機遇,在全國率先舉起數字經濟發展大旗,實施數字經濟“一號工程”,成為全國首批國家數字經濟創新發展試驗區。2021年2月,浙江省委召開全省數字化改革大會,全面部署數字化改革工作。浙江將統籌推進數字技術應用和制度創新,構建整體智治體系,破除制約創新發展的瓶頸,激發經濟社會發展活力,打造全球數字變革高地。目前全省各地加快推進數字化改革,形成你追我趕的良好氛圍,嵊泗縣緊迫感和危機感日益強烈,必須加快步伐跟上全省發展節奏,縮小與發達地區的差距。

4.嵊泗縣開啟海洋經濟建設新征程。

嵊泗縣是海洋大縣,坐擁島嶼、藍海、良港、漁業、深水岸線、風景名勝等優質資源,系國內唯一的列島型國家重點風景名勝區,海域面積8738平方千米,擁有水深15米以上深水岸線總長46.5千米,港口泊位31個。嵊泗是國內唯一一個擁有雙自貿試驗區的縣,應充分認識浙滬合作的戰略意義和上海自貿試驗區臨港新片區尤其是洋山特殊綜合保稅區建設的現實意義,深化“與滬同城”,積極謀劃大小洋山一體化。在“十四五”期間,嵊泗加大開放合作力度,接軌自貿區、融入長三角、擁抱大上海,搶抓新一輪承接技術轉化、產業轉移、吸納創新要素的歷史性重大發展機遇,全面認識數字賦能是產城升級的硬核力量。突出數字化的引領、撬動和賦能數字化與經濟社會高度融合,加快實現數字海洋、數字政務、數字民生、數字治理和產業鏈數字化,全面構建數字海島體系。

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二、總體要求

(一)指導思想。

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的二十大精神,落實省第十五次黨代會精神,圍繞高質量發展建設共同富裕示范區縣域綜合類試點要求,深入推進數字化改革和實施數字經濟“一號工程”升級版,堅持“生態立縣、以港興縣、以旅活縣、以漁穩縣”總戰略,立足海洋經濟發展基礎,搶抓海洋強國、“一帶一路”、長江經濟帶建設和長三角一體化發展等國家戰略疊加機遇,堅定不移貫徹新發展理念,以推動高質量發展為主題,協同推進數字產業化、產業數字化、數據價值化、治理數字化、數字普惠化,加快推進藍色海洋經濟轉型升級,全面提升特色美麗海島建設水平,探索海島縣高質量發展共同富裕特色之路,助力浙江省全面高質量發展建設共同富裕示范區。

(二)基本原則。

——統籌協調,突出重點。加強數字經濟發展的統籌規劃,堅持信息基礎設施集約建設,強化部門間協調配合,落實各項政策措施。加強重點領域前瞻性布局,著力開展信息技術在城市治理改造、民生服務保障、海洋經濟發展等領域的創新應用。

——政府主導,示范引領。著力深化體制機制改革,加大簡政放權力度,創新政府管理方式。充分發揮政府在基礎設施建設、政策規劃、試點示范、合作協調方面的引導作用,鼓勵社會各界在技術創新、應用創新、模式創新等方面開展試點示范。

——試點先行,共同富裕。圍繞高質量發展建設共同富裕示范區縣域綜合類試點要求,堅持數字賦能,圍繞“港景漁”特色產業,加快推進現代港航、海洋旅游和綠色漁業高質量跨越式發展;全面提升數字教育、數字醫療、數字養老等公共服務水平,探索海島縣高質量發展共同富裕特色之路。

——開放共享,安全有序。大力推動數據開放共享,放寬融合性產品和服務的市場準入限制,破除行業壁壘,減少事前準入限制,營造開放、共享、包容的發展環境。建立科學有效的監管方式,強化安全管理和防護,推動安全與發展同步提升、相得益彰,保障網絡和數據安全發展。

——創新驅動,融合發展。引導各行業各領域樹立互聯網思維,鼓勵各類市場要素積極與數字技術相結合,推動互聯網向經濟社會各領域加速滲透。以融合促進創新,以創新驅動發展,培育新技術、新產品、新業態和新模式,促進數字經濟與各行各業融合發展。

(三)發展目標。

到2025年,基本形成以數字普惠化為核心,以產業數字化和治理數字化為特色,以數字產業化和數據價值化協同發展的數字經濟“五化”體系,打造海島共同富裕、海島特色產業轉型、新型海島治理、海島特色產業、海島數據開放共享五大示范縣樣板,實現具有鮮明嵊泗海島特色的“五化五樣板”。

——聚焦數字普惠化,打造海島共同富裕示范縣樣板。建成國內海島城市一流的數字基礎設施,數字海島水平全面提升。數字技術促進優質資源共享,數字基本滿足人民群眾多樣化個性化需求,在海島醫療、教育、交通、養老、就業等領域深度應用,形成一批數字新生活典型場景,基本建成共同富裕示范區海島樣板縣。

——聚焦產業數字化,打造海島特色產業轉型示范縣樣板。大數據、5G、云計算和人工智能等數字技術在傳統產業鏈各環節深度應用。實體經濟數字化轉型全面推進,數字應用活力全面迸發,基本建成數字漁業、數字旅游、數字港航、數字工貿、數字能源標桿示范。

——聚焦治理數字化,打造新型海島治理示范縣樣板。實現政府服務“一網通辦”和城鄉社會管理“一網統管”,形成數字社會治理新格局。公共信息資源實現跨部門、跨系統開放共享,數據治理水平不斷提高。到2025年,“掌上辦公”比例達到80%以上、“一網通辦”率達到90%以上。

——聚焦數字產業化,打造海島特色產業示范縣樣板。突破一批海洋電子信息領域的關鍵技術,聚焦大數據服務業、新能源產業、數字文創、智能海洋裝備、未來產業等重點領域,引進1—2家億元企業,培育數字經濟核心產業規上企業2家以上,數字經濟核心產業經營收入突破2億元。

——聚焦數據價值化,打造海島數據開放共享示范縣樣板?;拘纬杉陕糜?、漁船、水文、氣象、交通等開放共享的數據生態圈,實現數據資源的高效率配置,全面支撐全領域、全主體、全周期數字化改革需求。

表嵊泗縣數字經濟發展“十四五”主要指標

三、主要任務和重點工程

(一)提升數字創新能力。

1.打造一個創新平臺。

提升嵊泗海洋科技研究所能級,加大水產養殖科技攻關力度,積極對接高校院所,突破厚殼貽貝三倍體繁育技術、南美白對蝦良種培育關鍵技術等,增強良種供給能力。整合海洋科技研究所基地和縣養殖服務中心“產學研”中試基地,建設貽貝種質資源保護和良種繁育基地,加強本地種苗培育技術研發,培育一批特色水產養殖苗種。

2.培育一批主體企業。

大力實施“放水養魚”行動、“雛鷹行動”“雄鷹行動”等,推動企業結構優化、制度創新、層次提升。發揮企業創新主體作用,實施新一輪高新技術企業和科技型中小企業“雙倍增”行動計劃。積極引進一批海洋領域高科技企業。推動平臺經濟規范健康發展,圍繞生產生活各領域,積極引培一批平臺型企業。

3.培養一批創新人才。

加強與上海合作,依托在滬“人才飛地”,引進一批專業數字人才。加大科技交流與合作,加強與浙江海洋大學、浙江大學海洋學院等在舟高等院校合作,積極采取靈活機制,引進各類人才和技術。創新人才激勵機制,以“揭榜掛帥”“股權激勵”“聚才計劃”以及“一事一議”“一人一策”等方式招攬和培育人才,大力集聚科技創新人才。

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(二)謀劃培育特色數字產業。

1.培育大數據服務業。

圍繞數據全生命周期,重點發展數據清洗、脫敏、挖掘分析、可視化等大數據服務。打造服務政府、服務社會、服務產業的成熟應用場景,以數據創新帶動管理創新和模式創新,促進數字醫療、數字交通、數字文旅、數字教育、數字養殖、數字監管、數字能源等模式快速發展。引進大數據中心,提供包括漁船管理、漁業資源、漁船安全等重點領域的探測與監控服務,提高海洋應用領域云服務能力。圍繞數據資源、行業應用、數據安全、數據維護等方面,梳理重點大數據技術產品、服務產品,繪制大數據產業圖譜,整合現有大數據服務資源,培育或引進1—2家發展潛力大、技術實力強、服務本地的大數據服務企業,支持本地數字化改革、物流產業、旅游產業、漁業、電子商務、數字城市、網絡安全服務等領域。

2.布局新能源產業。

挖掘海洋資源優勢,大力支持新能源產業發展,積極發展新能源數字裝備產業,鼓勵發展智能光伏產業,重點培育發展新一代高效太陽能電池組件、智能化光伏生產設備等光伏電站配套產業,提升配套部件供應能力,積極發展高效光伏材料、零部件與裝備產業,提高光伏產品和裝備本地配套率,持續降低光伏發電成本;重點發展光伏建筑一體化(BIPV)技術、光伏發電監控智能化云平臺、智能光伏儲能一體機、高效光伏并網電源設備,培育新能源集成應用服務一體型企業。以屋頂分布式光伏開發國家試點為契機,大力發展分布式光伏,推進大洋山高效養殖暨屋頂分布式光伏示范基地項目、整縣屋頂分布式光伏試點項目建設,結合嵊泗海島優勢,重點發展集中式光伏電站。以打造氫能海上供應鏈為契機,充分利用海上風電、光伏等富余電力資源,積極引導風電開發企業加快海上風電制氫儲氫技術研發,在小洋山、灘滸等島上,規劃布局基于風電和光伏的制氫工廠,積極發展氫能產業。開發海島太陽能、海上風能、潮汐能等可再生能源,實施漁光互補等一批清潔能源項目、綠華花鳥雙島聯動零碳數字島項目、黃沙漁人碼頭波浪能試驗項目等項目建設。加快打造海上風電運維基地,大力引進有實力的風電運維企業,加快大小洋山海上運維基地建設。強化浙滬新能源領域合作,做大做強油氣儲運、分撥、交易等業態,推進國際油氣儲運基地建設。加快LNG冷能利用、油氣貿易等關聯產業落地,加快推進上海LNG一期儲罐擴建工程冷能發電項目建設,打造小洋山LNG接收中心。

3.培育數字文化創意產業。

依托嵊泗的區位優勢,加強與上海的合作交流,探索發展文化創意產業,發揮海洋文化IP優勢,豐富數字文創內容和形式,深入開展海洋自然和文化遺產調查與挖掘保護,加強對海洋非物質文化遺產進行數字化轉化和開發,積極開發嵊泗漁歌、漁民畫等海洋文化文創研發項目,充分利用語音識別、計算機視覺等技術,創造具有鮮明區域特色的數字文創內容產品。實施以海洋經濟為主題的移動互聯網游戲產品,著力打造嵊泗本土動漫游戲品牌。發揮嵊泗海島風光優勢,探索發展影視、攝影產業。加強AR/VR、裸眼3D等數字化技術與海洋元素的結合應用,發展“直播”+漁業、“直播”+休閑旅游、“直播”+垂釣(IP)等新業態,培育和引進一批自媒體、微電影、短視頻、數字廣告等新興數字內容企業,增強傳播服務技術裝備水平,促進數字文化創意產業快速集聚發展。

4.發展海洋智能裝備產業。

鼓勵發展海洋高端裝備制造,加快推進核心設備國產化、數字化,大力培育發展海洋鉆井平臺等海洋工程裝備制造業,培育發展深潛器、無人船艇等新興海洋裝備。大力發展海洋漁業智能裝備產業,加大海洋捕撈機械和智能化設施裝備等漁獲物分揀等“機器換人”進程,提升漁業裝備化、綠色化、智能化水平,提升漁船捕撈效率。

5.謀劃未來產業。

提前布局人工智能產業,加快人工智能技術在生產生活、社會管理、政府治理等領域的應用,通過應用帶動產業發展。大力發展BaaS(區塊鏈即服務),推動區塊鏈與云計算、人工智能的融合創新,擴展區塊鏈技術應用,發展數字貨幣。推進元宇宙、人工智能、大數據等產業在醫療、教育、交通、旅游等領域的融合應用。

(三)加快產業數字化轉型。

1.推進漁農業數字化轉型。

積極發展以捕撈漁業、養殖漁業為基礎,以休閑漁業、精深加工為延伸,以冷鏈物流、品牌包裝、高技術服務為支撐,以融合業態為新興增長點的“2231”全鏈條發展體系,謀劃建設國家綠色漁業實驗基地示范區。提升產業技術水平與能力,推廣漁船裝備改造,推動海洋牧場與生態養殖、旅游觀光、科普教育、休閑垂釣等產業融合發展。引進、推廣現代農漁業科技,提升漁業基礎設施水平。

專欄1漁農業數字化轉型工程

提升漁業基礎設施水平。提升漁業裝備數字化水平,以裝備工程化、技術現代化和生產數字化為方向,提高漁業基礎設施建設水平,重點提升水產品海上保鮮裝備、捕撈自動化設施設備、船載加工關鍵裝備、水產加工裝備、貽貝自動化收割、貽貝自動化包苗等裝備數字化水平,推進節能高效智能漁業裝備和系統應用推廣。提升漁業信息基礎設施水平,建立雷達、AIS(船舶自動識別系統)、攝像頭等設備的物聯感知監測體系,提供漁港的信息化管控服務;推進漁船衛星電話和船載監控安裝,增強漁船安全與通訊導航能力,實現海域通信優質覆蓋。

推進捕撈環節數字化轉型。提升捕撈設施水平和服務保障能力,實施捕撈漁船機器換人行動,加快傳統海洋捕撈業改造升級,推進遠洋漁船及裝備更新改造,鼓勵引進先進通訊導航、視頻監控等設備,研發具有自主知識產權的智能捕撈裝備,提升漁船管理數字化、智能化水平。建設漁業捕撈服務平臺,提供漁獲量分析服務、漁區分布服務、捕撈作業方式選擇服務、漁場選擇服務等,科學合理的實施漁業捕撈力度。加快北斗、大數據、5G等技術應用,為漁民提供氣象服務、安全航行等服務。

推進養殖環節數字化轉型。積極發展智慧養殖,升級現代化水產養殖裝備,建設智能深海養殖平臺,應用推廣深海養殖信息保障系統、智能升降網箱、綜合智能深海漁場平臺,實現水產養殖自動投餌與增氧、實時水質監測、遠程診斷/視頻監控、智能告警的自動化生產以及精細化、智能化管理。升級迭代“海上養殖未來牧場”應用,提高養殖業管理服務實時化、可視化、精細化水平。開展“海上風電+養殖”的養殖新模式研究,加快綠華海域現代化大黃魚養殖基地建設,構建集工業化養殖、水產品物流加工和海上生產管理控制系統為一體的漁業綜合生產系統。升級現代化水產養殖裝備,提升貽貝產業和大黃魚等養殖設備抗風浪等級,開展深海養殖工船、養殖平臺為主的設施裝備試點;加快漁光互補等生態高效養殖項目建設,構建綠色現代水產養殖模式。

推進加工環節數字化水平。圍繞水產品加工的分揀、宰殺、去殼、切塊、檢測、裝箱等環節,加快自動化、智能化、單機多功能的加工設備研發及應用推廣。積極發展水產品精深加工與高值化利用,鼓勵企業通過引進水產品精深加工關鍵裝備、配套工藝與機械化生產線,引進漁獲物船載加工關鍵裝備技術與系統,提高水產品精深加工和高值化利用水平,重點提升貽貝、大黃魚等水產品加工現代化水平。

完善漁業安全追溯體系。構建以冷鏈物流為核心的現代漁業物流體系,打造捕撈漁業冷鏈物流體系,建立起水產品鮮活保鮮倉儲、智能化高效冷鏈物流和線上線下便捷電商銷售等網絡體系,加快形成“百年漁場”等一批嵊泗海鮮品牌,實現海鮮24小時內直達長三角地區。打造漁業冷鏈物流基地,建設冷鏈云倉,建設集物流配送中心、冷庫倉儲、檢驗檢疫中心、信息中心、安全監控中心等于一體的現代漁業冷鏈物流基地。建設嵊泗漁獲質量安全追溯系統,通過利用全球統一編碼(GS1)系統,實現嵊泗漁獲深度追溯,對漁獲從養殖、捕撈、包裝、儲存、運輸、銷售等各個環節進行跟蹤和追溯,確保嵊泗漁獲“源頭可溯、去向可追、問題可查、風險可控”,確保水產品安全可追溯。

完善漁船安全監管體系。深化5G、北斗衛星導航、海底光纜等在漁船監管領域的應用,提高漁船監管精度,保障漁船航行安全。積極推進大數據、人工智能等技術應用,建設海上一體化監管平臺,提升船、人、港數字化管理水平,實現船舶安全預警、精準管控能力,全面提升海上漁船安全監管能力,保障漁業生產的安全有序進行。不斷完善“數字漁港”應用,實現“船臉”識別、船舶身份識別、船舶異動預警、港區火警預報、船舶漁獲物投售統計和分析等功能,不斷提升漁港管理的精密智控水平。

2.推進旅游業數字化轉型。

大力推進數字文旅發展,建設“離島e宿”全生命周期平臺,實現民宿審批、民宿申報、民宿投訴一件事,以及民宿經營流轉等應用場景建設。加強數字旅游基礎設施建設,推進文旅設施智能化,推動大數據、VR/AR、人臉識別、高清直播等技術應用,提升食住行游等應用場景數字化水平。開發休閑垂釣、漁農業旅游、郵輪旅游等特色旅游項目。依托嵊山—枸杞海島旅游、貽貝文化,打造特色海洋休閑漁業旅游區,建設菜園—五龍—黃龍—枸杞—嵊山美麗漁村景觀帶。加快文化、藝術、體育等場景數字化改造,開展數字海島公園試點,推進“十里金灘”特色小鎮等海島公園重點建設項目。積極探索構建海島民宿產業高質量發展模式,努力打造五龍西會城、花鳥鄉花鳥村、枸杞龍泉灣、嵊山滿咀頭、黃龍東咀頭5大民宿聚落。到2025年,旅游總收入達到160億元,培育民宿綜合體15家以上。

專欄2旅游業數字化轉型工程

建設嵊泗數字文旅大數據平臺。按照“1+4”的數字文旅系統框架,構建“一個中心、四大平臺、三大體系”,實現數據的互聯互通,配套建設文旅資源管理平臺、決策分析平臺、行業監管平臺、綜合管控平臺四大子平臺,打造數字管理體系、智能預警體系、數字分析體系三大體系,提升行業管理效率、提高精準營銷能力、提供旅游服務。

打造海島民宿嵊泗樣板。圍繞民宿監管、輔助經營和一站式服務等需求,整合共享民宿數據資源,建設嵊泗縣“離島e宿”全生命周期平臺,建設政府監管平臺、運營管理平臺、游客服務平臺等三個子平臺,構建準入、服務、監管、政策等標準體系,利用數字化手段打造精準服務、高質高效的民宿發展新模式,打造農房盤活與服務的標準體系、構建農房與民宿的線上交易平臺,方便民宿開辦審批,賦能行業主管部門監管,提高政府的決策能力。

打造“嵊泗想念-碼上游”平臺。打造“嵊泗想念—碼上游”數字化應用服務平臺,與“智行嵊泗”系統互聯互通,提供訂票服務、實時公交、海島航旅、氣象信息、入島指南、旅游攻略以及行程助手等功能,為游客提供吃、住、行、游、購、娛全方位一站服務。

爭創海釣產業試點。高標準發展海釣產業,打造花鳥島—枸杞—嵊山核心海釣區,爭創海釣產業省級試點。建設嵊泗“海釣一件事”服務系統,搭建嵊泗海釣數字管理平臺,打造“海釣監管”“海釣服務”“我要海釣”等多應用場景,推進業務協同和數據共享,實現游客海釣游玩申請、企業運營管理、政府監管服務、市場供需信息發布等全流程服務功能,提高嵊泗海釣的便利性和安全性,賦能海釣產業提升。

3.推進港口產業數字化轉型。

加快建設數字港航。努力打造國家級沿海漁港經濟區,爭取升級為國家級中心漁港。推進港口基礎設施數字化改造和綜合服務能力,綜合應用海底光纜、5G、高通量衛星、北斗衛星導航、水聲通信、船舶無線通信等技術,實施港口升級改造和整治維護,加快港口碼頭、航道、錨地數字化建設。探索漁港管理服務創新,建設漁港信息化管理平臺,推進漁港安全監控網絡建設和漁船進出港電子識別系統,加強對漁港和在港漁船實時監控,實時掌握漁港的運行情況及綜合態勢,打造數字漁港新樣板。

積極發展數字貿易。充分發揮浙滬兩大自貿區政策疊加效應,深入推進洋山區塊開發開放,加快建設國際一流江海聯運樞紐港,攜手共建洋山自由貿易港。依托國際航運發展綜合試驗區政策,加快發展以國際中轉集拼、轉口貿易以及港口物流為核心的現代港航服務業,謀劃建設洋山綜合海事服務基地。全方位深化“與滬同城”戰略,突出浙江與上海雙自貿試驗區優勢,努力集聚跨國公司分撥配送中心、重點航運類企業和第三方物流企業,打造油氣全產業鏈、集裝箱中轉集拼、國際配礦貿易等國際國內集疏運樞紐節點,提升商品資源全球配置能力。

推動海事服務發展。主動融入舟山國際海事服務基地建設戰略,依托洋山港區和嵊泗港區的區位優勢,重點推進綠華錨地港政航政、口岸監管、海事管理一體化進程,與上海共建共享港口航道錨地資源,參與建設舟山北部海事服務錨地,培育錨地供應市場,推動洋山深水港、綠華錨地進港船舶待泊期間及至舟山北部港區接受海事服務。

4.推進工貿產業數字化轉型。

創新發展電子商務。創新漁業電商服務模式,打造漁業電商服務平臺,建設嵊泗漁獲電商平臺,為嵊泗捕撈、養殖漁業中涉及生產、加工、貿易、消費的個人和商企客戶提供供需發布與在線交易服務,滿足漁業電子商務市場剛性需求。充分利用官網、官方微信公眾號、電視、報紙等主流媒體,積極提升“嵊泗貽貝”“嵊泗大黃魚”“百年漁場”品牌知名度,打造嵊泗地域品牌產品,提升產品市場競爭力。大力推進漁業直播電商發展,培育壯大漁業社交電商、直播電商等新業態新模式,做大做強金港電創園直播基地和枸杞島直播中心,培養專業直播團隊、配備專業直播裝備,“淘嵊泗”平臺,開展嵊泗貽貝、大黃魚等水產品直播,同時引導企業開發適合線上銷售的“標準化”貽貝產品,豐富貽貝產品形式,助力“嵊泗貽貝”走出去。大力發展“民宿+海產品電商”。積極發展民宿電商,做強“仟宿集”品牌,建立民宿網絡銷售平臺,提升嵊泗民宿產業品牌影響力。強化農村電商產業集聚,培育省級電商專業村2家以上。

積極推進數字生活新服務。全力推進省級數字生活新服務樣板縣建設,鼓勵漁旅融合發展,打造嵊泗電商飛地綜合體,搭建嵊泗電商綜合體商城,引導海鮮品牌、特色農產品、民宿企業等入駐平臺。聚焦數字商貿、數字教育、數字交通、數字文旅等領域,推進生活性服務業數字化轉型,加快嵊泗電商飛地綜合體和嵊泗數字新業態廣場等項目建設,搭建數字生活應用場景,促進海鮮品牌、特色農產品、民宿企業等聯動發展。推動“互聯網+”與商貿深度融合,創新推廣一批新業態新模式。進一步規范“網上菜場”“網上餐廳”“網上超市”“網上市場”等數字生活服務場景發展,推動“零接觸”經濟發展。推動互聯網、移動智能終端與民生服務深度融合,豐富旅游、醫療、教育等服務產品,推動生活方式向智能化轉變。推廣漁農產品“生鮮電子商務+冷鏈宅配”“中央廚房+食材冷鏈配送”等服務新模式。新建和改造一批社區生活服務中心,統籌推進智能投遞、智能停車等社區生活服務設施建設,完善城鄉“最后一公里”便民服務。

專欄3數字生活新服務提升工程

數字醫療。加快推進醫共體對口幫扶,深化縣人民醫院與浙江醫院醫療衛生“山?!焙献魈嵘こ?,加快培育特色???,重點加強急診科、重癥醫學科建設,培育嵊泗特色???。發展“互聯網+”醫療,加快推廣省級處方信息交換與流轉平臺應用;深化人工智能、5G等技術應用,發展遠程會診、遠程治療等。創新推廣海島遠程醫療示范試點,以縣人民醫院(縣醫共體)為試點,積極開展與上海、杭州、寧波等名醫名院遠程醫療合作,依托浙江省互聯網醫院平臺,全面融合互聯網技術,搭建大數據服務平臺,探索海島“互聯網+醫療”“互聯網+藥事”“互聯網+護理”等服務,加快嵊泗各級各類醫療機構功能融入和醫療衛生數據打通。深化“甬舟一體化”“與滬同城”醫療健康合作模式,積極引進優質醫療資源,提高醫療衛生資源使用效率和城鄉醫療健康服務水平。

數字養老。培育發展以數字養老、健康養老為主的養老服務新業態。積極對接“浙里養”數字養老服務平臺,提供居家社區養老、機構養老、康養結合、醫養結合、人才培養、志愿服務等養老服務。建設“5G專網+數字平臺+醫養資源”三位一體的互聯網+數字養老系統,面向機構養老、社區養老、居家養老三大場景,打造一朵“醫護康養”一體化的實用共享安全的健康云。構建數字機構養老平臺,打造“多部一體”的全院管理體系,推動養老機構從傳統養老模式向數字養老模式轉變。建設數字居家養老新模式,打通醫、康、養、吃、購、行、娛養老七要素,推動“養老+服務、養老+管理、養老+營銷、養老+運營”建設。利用嵊泗旅游資源優勢,探索發展文旅康養。

數字教育。深化數字教育惠民服務,建立“嵊泗教育資源共建共享平臺”和“教育基礎數據庫”,推進數字化學習、現代遠程教育和數字教育進偏遠海島,加強在線優質教育資源與海島教育的融合,促進城鄉教育資源共享和均衡。以教育信息化建設為抓手,開發“教有所安”數字化應用場景,將基礎數據、動態排摸、跟蹤整改融入教育大數據平臺中,推動教育數據進一步整合和應用,實現決策支持科學化、管理過程精細化、教學分析即時化。建設教育云服務平臺,實現統一身份認證,匯聚第三方優質資源及應用,面向教育局、老師、學生、家長提供全方位教育云分享服務。建立數字校園、數字教室,推廣電子班牌,開展基于網絡空間的師生教與學應用行動,提供智能化的互動空間,促進個性化學習、開放式學習和泛在學習。

數字交通。建設嵊泗數字交通平臺,升級迭代“智行嵊泗”“嵊泗客運”等平臺,與杭州聯合共建沿??瓦\省管聯動系統,構建涵蓋數字出行、水上交通、景區停車全方位的數字大交通體系。打造全面感知數字交通體系,構建實時、準確、高效的嵊泗綜合交通信息服務平臺,推進大數據、人工智能等技術在公共客運中心中的應用,及時發布航班延誤和取消信息。建設水上通航數字監管平臺,加強對船舶及其作業的全面、深度和智能感知,強化對水路交通的動態監管。謀劃建設東翼島群之間的水上客運快速航線,積極推動嵊山—枸杞—花鳥聯動發展。優化海上旅游交通,持續優化島際民生航線網絡布局,提升“海上巴士”服務品質,發展“一票式”聯程聯網。

未來社區(未來海島)。立足嵊泗“海洋大縣,陸域小縣”的特殊地理環境和“一主多副”的空間格局,以海島建設為主調,構建社區數字服務平臺,打造“數據驅動、業務協同、產業融合、應用升級、信息安全”的嵊泗未來社區(未來海島)。建設特色未來社區應用場景,大力推進數字化應用體系,構建未來鄰里、未來教育、未來健康、未來建筑、未來治理、未來服務、未來交通等特色場景,全面提升海島服務與治理能力,為海島居民和游客提供更人性化的服務。加快推進濱海社區省級未來社區試點創建。以花鳥島為試點,建設花鳥島大數據中心,全面提升島區的數字化水平,打造海島型未來社區樣板,形成可復制可推廣的未來社區“嵊泗經驗”。

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數字商貿。結合嵊泗海島縣特點,搭建嵊泗海產品“淘嵊泗”線上商城。同時針對嵊泗本地企業商家,搭建電商服務平臺,并接入嵊泗新業態線上商城內,實現產業數字化。通過將嵊泗現有的數據及平臺資源做整合,以數字商貿、數字文旅、數字學習、數字出行、數字政務、數字漁業六大子場景為重要切入點,做到信息互通、場景聯動,助推嵊泗實現高質量數字化發展,加快共同富裕探索步伐。

推進生產性服務業發展。積極發展冷鏈物流,建立水產品鮮活保鮮倉儲、智能化高效冷鏈物流和線上線下便捷電商銷售等網絡體系,打造捕撈漁業冷鏈物流體系,加快發展“一條魚”全產業鏈,構建以冷鏈物流為核心的現代物流體系加快活體海鮮運輸項目建設,依托無人機、活體倉運輸快艇等技術手段,通過“生鮮電商+冷鏈宅配”“生產基地+食材冷鏈配送”等新業態,打造鮮活品“海陸空”三位一體的快遞出島離村模式。優化海上交通航線,構建海上快速物流通道,方便冷凍水產品運輸。大力支持金網運“無車承運”平臺發展,做大做強港口物流產業。

推進制造業數字化轉型。鼓勵制造企業上云,推廣設備聯網上云、數據集成上云等深度用云,助力企業數字化轉型升級。大力推動企業數字化轉型,以水產加工制造行業為試點,以企業實際需求為導向,開發集成一批“模塊化”“組合式”的解決方案和應用場景,引導企業數字化轉型,打造一批數字化改造試點樣本。鼓勵中小企業數字化轉型,采用“市場化運作、分行業推進、項目制實施、平臺化服務”的方式推進行業中小企業普遍開展數字化改造。

5.推進新能源產業數字化轉型。

打造數字能源監測與運營平臺。緊抓數字化改革契機,以“碳達峰、碳中和”和“數字經濟”為切入口,建設嵊泗能源大數據監測平臺,實現能源利用全階段數字化監管、產業經濟全方位分析,推進海島經濟發展和能源利用反饋的智能化和全域化趨勢,助力打造“數字海島”。發展新能源數字化運營系統,推進配電自動化和智能用電信息采集系統建設,滿足新能源、分布式電源等多元化負荷發展需求。鼓勵各類企業等主體積極參與新型電力系統建設,重在源網荷儲協調、數字化智能化運行控制等方面提升技術和優化系統。加快互聯網、大數據、數字電網、人工智能等與光伏產業深度融合,推進智能光伏產業及系統開發應用,打造海島光伏基地。

打造低碳能源消費場景。推進碳達峰碳中和工作,加快零碳縣、無碳城建設,重點推進綠華—花鳥雙島聯動零碳智慧示范項目建設,積極打造黃龍東咀頭低碳應用場景。完善菜園城區智慧零碳停車場站建設,有序推進各大島嶼充電停車一體化場站規劃和布局。加快家用電動汽車推廣使用,推進公共交通電動化,推進港口岸電全覆蓋。堅持車樁協同發展,完善充電設施布局,建成公共充電站16座以上,公用充電樁位100個以上。

(四)著力提升治理數字化水平。

1.推進政府數字化不斷深入。

提升政務服務水平。推進政務服務2.0建設,推進機關內部“最多跑一次”改革,加快數字化平臺化資源集成應用,實現職能部門政務服務“最優化”整合、“一站式”辦理,推動政務數據跨部門、跨層級互認融通共享。加快推進機關內部“最多跑一次”改革,推行“互聯網+政務服務”,以機關內跑網辦平臺為主抓手,全面梳理機關內部辦事事項,優化辦事流程,推進部門協同,不斷完善嵊泗縣事業單位工作人員職業生涯全周期“一件事”管理服務平臺,打造機關內部“最多跑一次”改革的嵊泗經驗和模式。圍繞政務辦事、城市公共服務等內容,以“掌上嵊泗”為基礎,打造嵊泗城市服務統一移動端——“E”嵊泗,提高行政審批效率,推廣“云上大廳”遠程辦理模式,實現“掌上辦事之縣”“掌上辦公之縣”。

提升政府治理水平。全面深化數字化改革,以數字化驅動制度重塑,形成與數字變革時代相適應的治理方式。突出數字賦能、精密智控,結合嵊泗海島縣特征,深入推進雪亮工程、數字監管、數字城建、數字城管、數字水務等應用,持續深化一體化城市管理平臺、綜合應急指揮平臺、信用嵊泗信息化平臺、生態環境治理生態云平臺等建設。

2.完善經濟治理體系。

建設數字經濟系統。聚焦“小切口、大場景”,引導市場主體積極參與數字化改革,加強與省、市聯動,以數據供應鏈為紐帶,強化資源要素的高效配置,綜合集成數據中樞系統,實現經濟運行的動態監測和科學分析。建設嵊泗數字經濟系統,積極謀劃數字化應用場景,迭代升級數字養殖應用場景,開發上線休閑漁業、嵊泗商城等應用場景。探索建設“漁業大腦”嵊泗試點,構建安全管控、應急指揮、災難救助的可視化指揮平臺,實現現代漁業精密智控管理。

優化經濟治理環境。貫徹落實國家數字經濟相關法律法規及《浙江省數字經濟促進條例》。推進“互聯網+監管”應用,建立全方位、多層次、立體化監管體系,實現政府監管領域全覆蓋、多部門聯合監管常態化。推進“信用嵊泗”建設,將包括人社、教育、醫療等的政府側信用大數據和互聯網側的征信大數據結合,構建精準權威的信用體系,將信用體系與經濟治理相結合,結合嵊泗旅游特色產業,建立景區、民宿和導游誠信“紅黑名單”;以漁船污染物智治為小切口,構建漁業數字信用評價體系。探索制定適應數字經濟發展的規則和標準,不斷提高營商環境法治化、智能化水平。

3.構建社會數字服務體系。

加快社會服務數字化。提升數字民生服務能力,加快社會服務數字化,圍繞農民群眾在教育、醫療、養老、救助、文旅、交通等領域需求,深化數字技術應用,實施基層數字服務系統建設工程,加強與“舟山大腦”鏈接應用,創造性探索“一件事”集成協同場景,打造海島基層治理“最佳實踐”共享共用模式。提高對老年群體的數字化服務能力,建設對老年人更加友好的數字服務平臺。

打造特色應用場景。建設“一碼治嵊”數字化應用場景,有力提升社會治安風險要素全生命周期掌控力,推動構建“離島”社會精細化治理工作格局。建設離島智能保供穩價平臺,形成全縣保供數據一張圖,從采購、入庫、倉儲、銷售、配送、決策六大場景切入,構建數字化采購系統、進銷存系統、線上訂貨系統、信息上報系統、應急保供配送系統,不斷提升保供能力與監管水平。

專欄4數字治理深化工程

“云上民宿”應用。圍繞民宿開辦申請、建房審批、竣工驗收、證照辦理、部門審核、設立登記等民宿開辦審批環節打造“云上民宿”數字化平臺,實現“農房招商、民宿投資、證照辦理、民宿管理”全流程一件事應用。

數字監管。打造數字監管嵊泗模式,推廣“陽光廚房”平臺,搭建“陽光廚房”接入外賣平臺,實現數字化監管。探索“數字漁場”管理模式,聚焦“監管”與“服務”,升級智慧養殖云平臺,推動貽貝產業精準化發展。積極推廣“浙食鏈”“浙冷鏈”“浙苗鏈”“浙江特種設備在線”等平臺應用。

數字法治。推進執法監督數字化改革,深入實施“大綜合一體化”行政執法改革,推進基層一支隊伍管執法和跨部門、場景式“綜合查一次”聯合執法機制。加快構建上下貫通、內外結合、系統完備、規范高效的司法監督體系,提升執法司法質量、效率和公信力。積極探索“東海漁嫂溫暖e家”等數字法治特色亮點項目。

(五)加快推進數字促共富。

1.推進基層治理數字化。

深化“基層治理四平臺”等數字化管理平臺應用,提高鄉村“四治融合”水平,推進鄉村治理數字化應用,構建現代鄉村治理體系。迭代升級最小單元疫情防控數字化應用,依托一體化智能化公共數據平臺,建立與衛生健康、醫療服務、基層治理、應急管理、社會救助、人口等多條線、多層級、多系統的數據集成和業務協同,通過數字化思維和空間信息等技術手段,采用最小作戰單元的治理模式,實現網格化的精細治理和責任落實,提升疫情防控的科學性和精準性,實現政府、機構、群眾高效協同參與,提高疫情防控的科學化水平。

2.打造共富特色應用場景。

以數字化改革牽引高質量發展建設共同富裕示范區縣域綜合類試點,加快建設共同富裕群體監測數智平臺(家富嵊泗),率先做到人群精準畫像、政策精準供給,提高政府精準施策能力,破解民生公共服務供給不均資源錯配等難題,為全省共同富?;A數據庫建設提供嵊泗樣板。打造“民宿主數據庫管理平臺”,集成“民宿主精準畫像駕駛艙”“民宿微管家”等應用場景,實現對全縣民宿主的動態監測分析,科學識別“擴中”“提低”對象,為全省共富型統計監測提供“嵊泗”路徑。打造“共富工坊”海島樣板,統籌政府、企業、村集體、漁農戶資源,因地制宜推進加工車間、民宿集群、直播間、生產線、碼頭等具有海島特色的“共富工坊”建設;制定“一坊一方案”,建立健全本地資源、供給需求、政策支持、農村剩余勞動力(低收入農戶)“4張清單”;試點在杭州、寧波等打造“工坊直供點”。

3.提升智慧民生服務能力。

逐步整合政府、公共事業、商業服務的各類資源,以“掌上嵊泗”為基礎,打造移動端城市綜合服務平臺。依托移動互聯網、大數據、人工智能、自動定位等技術,解決老年人基本生活、基本醫療、基本照護三大難題。提高對老年群體的數字化服務能力,建設對老年人更加友好的智慧服務平臺。建立健全科學高效的數字海島體系,實現社會管理系統化和智慧化,提升數字技術在教育、醫療、養老、就業等公共服務領域的應用,加快形成人人共享的數字社會。

(六)加速推進數據價值化進程。

1.建設一體化智能化公共數據平臺。

圍繞數字化改革決策部署,深入對接省、市一體化智能化公共數據平臺,按照“以用促建、共建共享”原則,建設“四橫四縱”八大體系和“浙里辦”“浙政釘”兩個終端,迭代升級“浙里辦”“浙政釘”嵊泗平臺兩大終端,打造健壯穩定、集約高效、安全可信、開放兼容的一體化智能化公共數據平臺,實現數據資源的高效率配置,全面支撐全領域、全主體、全周期數字化改革需求。

2.推進數據融合與開放共享。

深化數據融合共享協調機制,完善全縣公共數據目錄,動態更新數據資源庫,加快與省、市業務系統全面對接,完善數據閉環流轉機制,促進數據回流賦能基層治理,實現跨層級、跨部門、跨系統數據共享和一源多用。加快數據的共享、開放,為各領域的應用場景建設提供有力支撐,更好地服務群眾的需求,打造唯實惟先的現代政府。探索建設開放數據應用生態圈,積極推進公共數據與社會數據的融合應用,優先開放城市管理、交通出行、醫療健康、環境保護、教育等領域數據,形成一批數據開放創新應用。

3.強化數據防護與網絡安全。

健全數據安全應急防控機制,建立容災備份、安全評價、日常巡檢等數據安全防護管理制度和數據安全審計制度,提升數據安全防護能力。全面強化安全防護應用,定期開展信息安全檢查、等級評測和風險評估,建立網絡安全多源感知系統,加強對政府部門、關鍵行業以及重點領域網絡安全的動態感知。提升全民網絡安全意識,加大對網絡安全法多維度、多層次的普及力度,筑牢網絡安全防線。

(七)加快建設數字基礎設施。

1.提升網絡基礎設施能力。

推進5G網絡深度覆蓋。推進5G網絡建設,鼓勵5G基站共建共享,整合存量設施,推進基站、鐵塔、接入管道、光交箱體等基礎設施共建共享,建成全面、連續、深度覆蓋的5G精品網絡。近海岸全面推廣5G(700M)超遠距離技術,實現嵊泗海域近海岸海上信號全覆蓋。

推動寬帶網絡升級改造。推進千兆固網接入網絡建設,開展寬帶接入網絡能力升級和改造,開展“雙千兆”寬帶網絡試點城市建設,加快實現光纖寬帶千兆接入到家庭、無線千兆接入到家庭全覆蓋。加大農村地區信息基礎設施投入力度,實現千兆光纖網絡全覆蓋。

加快下一代網絡部署。加快IPv6改造,推進骨干網、城域網、接入網和內容分發網絡的IPv6升級改造,推動網絡、應用、終端全面支持IPv6,開展基于IPv6的工業互聯網網絡和應用改造試點示范。

推進海底光纜通訊建設。推進泗礁—黃龍—枸杞海纜、泗礁—小洋—大洋、泗礁—綠華—花鳥—枸杞海底光纜等建設,進一步提升海島網絡帶寬,強化嵊泗海島網絡覆蓋能力,新建海底光纜30海里以上。升級海底光纜通訊服務,全面提升島嶼的通訊能力、帶寬能力和儲備能力。

2.建設大數據應用中心。

建成集數據清理、數據分析和數據可視化功能及相關附屬和擴展功能模塊于一體的大數據平臺,建立實時動態公共信息采集與服務網絡,集成旅游、水文、氣象、漁船、交通等領域監測信息,承擔數據清理、數據分析和數據可視化服務;承擔港航物流、產旅融合、社會公共衛生、海洋生態環境和漁業安全生產預警與應急響應等5大實時動態公共服務信息監測平臺的運營,為政府部門的科學管理和應急決策提供科學依據,為建設嵊泗“城市大腦”體系和數字平臺建設提供助力。

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3.構建物聯感知基礎設施。

構建新型數字基礎底座。推廣應用城市信息模型(CIM)技術,通過時空數據、遙感遙測、城市多維地理、物聯感知等多源信息,構建集多元數據要素于一體的城市“一張圖”,探索基層治理、未來社區、數字物流、數字養老等數字民生服務應用。

建設數字基礎設施平臺。完成以基礎設施平臺、云資源中心、數據資源平臺和應用支撐平臺四部分為核心的基礎支撐平臺工程,形成網絡傳輸、存儲計算、數據治理、智能分析能力,為整個數字生態系統提供安全、穩定、高效、按需使用的基礎支撐。

深化融合型基礎設施部署。圍繞道路橋梁、環境衛生、公共治安等城市場景,推進視頻、智能傳感器、射頻識別、電子標簽等前端智能感知終端深度覆蓋和集成共享,構建形成泛在感知的智能化新型數字基礎設施。推進數字多功能桿建設,形成共建共享、集約高效的海島物聯感知網絡建設模式。推進智能化水利基礎設施、智能化海洋設施、智能化氣象設施等建設,建立海洋生態環境網絡化監測、智能化預警能力,優化環境保護與自然災害應急的設施支撐,推動生態環境設施智能化升級。

四、保障措施

(一)完善組織制度建設,強化績效考核機制。

進一步健全數字經濟工作領導體制,充分發揮縣數字經濟工作領導小組在數字經濟推進過程中的領導、決策、協調和監督職能??h屬各部門按照各自職責,完善數字經濟機構,分工協作,解決重要政策落實、重點產業發展、重大項目建設等關鍵問題。制定數字經濟重點項目建設年度計劃,細化任務分解、嚴格責任落實,完善數字經濟發展監督考核機制,將數字經濟發展工作納入政府部門年度工作績效考核指標體系,健全數字經濟建設水平評估工作機制。

(二)加強政策措施引導,創新建設保障制度。

進一步加強政策引導力度,重點面向電子商務、數字文化創意、新能源等高新技術企業的研發創新、重大項目應用、項目孵化制定數字經濟發展的鼓勵促進政策。探索建設創新保障制度,探索信息資源集約共享方面制度法規,推動嵊泗向集約建設、資源共享的數字經濟系統轉變。探索政府投資數字經濟系統建設治理制度,降低數字經濟項目實施風險。

(三)加大財政資金投入,強化多元融資保障。

加大數字經濟財政支持力度,設立數字經濟發展專項資金,重點投向新一代數字經濟基礎設施、公共領域智能化、電子商務模式創新等領域。積極爭取上級有關部門的資金支持。研究制定嵊泗縣數字經濟建設鼓勵政策,對具有公益性的社會投資項目提供場地服務等方面的支持,對數字經濟建設具有突出貢獻的企業和個人給予獎勵。豐富數字經濟投資和運營模式,運用政府和社會資本合作(PPP)模式,引導社會資本參與信息基礎設施、城市管理服務平臺等重大數字經濟項目建設。從“補建設”向“補運營”轉變,創新財政資金支持方式,提高財政資金使用效益。

(四)創新政社合作機制,深化國際合作交流。

引入PPP政企伙伴合作機制,引導和鼓勵社會公眾共同參與,逐步導入社會力量作為建設主體。深化區域交流與合作的發展路徑,加強上海的全方位交流合作,積極引進和消化吸收國外先進城市管理經驗,鼓勵企業積極參與以數字經濟發展為主題的論壇會議,充分借助專業機構的力量,形成嵊泗縣數字經濟建設的強大智力支撐。

(五)加強人才隊伍建設,提升全民信息意識。

加強專業人才隊伍建設,建立數字經濟人才培養、使用、引進等制度,完善各部門數字經濟崗位設置和管理機制。加強領導干部、公務人員、專業技術隊伍培訓,打造由上至下、由內而外的信息技能管理團隊。提升全民信息意識和能力,充分利用報刊、電視等傳統媒體和微信、微博等互聯網媒體渠道,宣傳推廣數字經濟理念。開展面向公眾的數字經濟知識普及、高新科技應用成果會展等活動,調動公眾和企業參與的積極性和創造性,全面提高全縣居民的信息化水平。

附件:嵊泗縣數字經濟“十四五”規劃項目庫

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